一、问题与挑战

巡察监督是国有企业监督体系中的重要组成部分，推进国有企业巡察工作，是加强党对国有企业的全面领导的需要，是坚定不移全面从严治党、深入推进新时代党的建设新的伟大工程的需要，也是将党的政治优势转化为国有企业发展优势的需要。但国企巡察工作普遍存在以下几方面挑战，一是工作机制碎片化，监督流程“标准化”与“规范化”建设滞后；二是监督效能浅表化，监督成果“共享度”与“穿透力”存在短板；三是监督力量分散化，专业队伍“强需求”与“弱供给”矛盾突出。

二、改革举措与成效

省铁路集团坚守政治巡察定位，将巡察工作与深化主题教育、推动国企改革、强化经营管理、打造“五个一流”等重点工作有机结合，发挥巡察综合监督作用，把各方面监督力量凝聚起来、有机贯通，共享共用信息、资源、力量、手段、成果，形成监督合力。

（一）以巡察探索监督合力运作模式。发挥巡察综合监督平台作用，进一步加强与巡视监督、派驻监督的统筹衔接，与集团纪律、组织、宣传等党的工作部门监督，和审计、财会等专业监督的协调协作，用好派驻组《与综合监督企业巡察监督贯通协同工作机制》和集团《构建协同高效内部监督体系的意见》里规定的定期会商交流、联合监督联动、日常监督协同、联动处置问题线索和监督成果运用等协同工作机制，扎实做好巡前信息共享、巡中技术支持、巡后齐抓共管等工作，推动完善协同高效的内部监督体系。通过“巡纪结合”“巡审联动”等方式，将不同监督主体相近监督任务有机融合到一起，进行“双边”或“多边”协同，做到一项监督完成多件任务、一次检查形成多个成果，切实避免重复检查、减轻基层负担。

（二）以巡察推动监督成果共享共用。一是实现信息互通，巡前向派驻组征求巡察对象意见建议，商请有关部室通报巡察对象问题情况，把握巡察重点；巡中邀请派驻组参加中期汇报，掌握巡察情况；巡后及时移交巡察反馈意见，共享巡察成果。二是加强整改督促，推动相关责任主体协同发力，将巡察发现问题分类移交各相关职能部室，共同审核整改方案、验收整改结果，对巡察发现的普遍性、倾向性问题和体制机制等方面问题，坚持查找制度漏洞，构建长效机制，促进标本兼治。三是开展整改“回头看”，采用“检查+辅导”和“现场+评估”的方式，着重查看问题的整改和举一反三情况，深度剖析高频问题出现的原因，强化职能部室对所属单位的专业管理作用，做深做实“辅导式整改”，着力推动集团治理能力的不断提升。

（三）以巡察推动监督队伍联建共建。针对各监督条线人员数量较少、力量分散等情况，建立巡察人才库，及时吸纳各业务条线、监督条线骨干力量。巡察前抽调组建巡察组时，合理配置各业务条线骨干、新提拔干部、优秀年轻干部、有巡视巡察经验干部的比例，形成经验互补、以老带新的工作队伍。坚持“凡提必巡，凡巡必优”原则，重视在巡察岗位发现、培养、锻炼干部，加强“以干代训”，有计划地安排优秀年轻干部、新提拔干部到巡察岗位锻炼。

三、经验与启示

巡察作为推进全面从严治党、履行全面监督职责的重要抓手，具有贯通协调的实践基础和组织优势。一是要坚持巡察政治定位，筑牢协同“主心骨”。必须以党内监督为主导，发挥巡察“政治体检”作用，通过党委统筹推动各类监督向服务国企改革发展聚焦。二是是找准监督关键环节，打造协同“切入点”。以巡察需求为导向推动信息共享、流程对接，避免“为协同而协同”。三是是聚焦队伍专业赋能，破解协同“痛与难”。明确队伍整体谋划、统筹专业人才力量、构建激励约束机制，加强与其他监督主体的协作，变“单兵突进”为“协同作战”。