省铁路集团党委关于确保完成2026年度工作目标任务的决定
所属各单位党委（总支）、公司机关党委：
2025年，省铁路集团党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实省委、省政府决策部署，迎难而上、勇挑大梁，奋力冲刺“十四五”收官，全面谋划“十五五”发展，在全省发展大局中展现了“走在前、做示范”的铁路担当，一是经营发展“稳”的基础持续加固，申报获批国债资金119亿元，完成参控股铁路投资500亿元，开工建设上元门过江通道隧道段、水乡旅游线、扬州东站北东联络线、如通苏湖城际铁路苏州北至苏州东站段，有序推进北沿江、宁淮、通苏嘉甬、盐泰锡常宜铁路等10个重大项目，集团总资产3716亿元、净资产2118亿元，全年实现营业收入86.5亿元。二是产业发展“进”的格局持续完善，铁路运输主业持续增效，控股铁路图定列车增至513对，推出“苏超”专列等特色产品，完成宜兴北、盐城北、泰州西货场改造提升，自主运营通海港铁路专用线，全年累计旅客发送量超6800万人次、货物到发量超1600万吨，某商业银行股权投资项目具备实施条件，江苏铁路科创园全面运营，在苏州北站等枢纽站点布局建设高水平新型科创载体，新合益公司新厂区完成建设，三大产业协同发展。三是国企改革“好”的质效持续提升，高质量完成国企改革深化提升行动184项主体任务，在省属企业中率先完成监事会改革等重点改革任务，高水平推进集团“十五五”规划编制工作，形成集团“1+7+15”规划文本初稿，高质量完成法律、合规、风险、内控一体化管理试点工作，创新打造全域风控规则引擎，扎实推进风险隐患排查整治，安全生产形势保持稳定。四是科技创新“强”的动能持续释放，成功获批江苏省院士专家（企业）创新中心，“大直径盾构隧道智能装备关键技术及应用”课题研究获省科技重大专项资金立项资助，长大越江隧道建造关键技术研究应用等3项课题获得国家铁路局立项，全年科技创新投入继续保持两位数增长。五是党建引领“优”的生态持续构建，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，集团作风建设常态化长效化推进，深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，“五个一”党建强企工程深入实施，“苏铁鸿途”党建品牌持续打响，“圆梦高铁”党建共建成效卓著，加快实施“人才强企”战略，推进“三项制度”改革，有力推动干部队伍加快成长，文化IP“满圆圆”隆重登场，首届职工趣味运动会活力四射。2025年成绩的取得，是全体干部职工共同努力、一起奋斗的结果，实践充分证明江苏铁军是一支“能挑重担、能打硬仗”坚强团队。
2026年，是“十五五”规划开局之年，是全面实现集团第一次党代会目标、加快建设“轨道上的江苏”的攻坚之年。从发展全局看，有挑战也有机遇。当前外部环境变化带来的不利影响增多，但我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜力大，长期向好的基本趋势没有变，省委、省政府持续实施一揽子增量和存量政策，为企业发展带来利好。从铁路行业看，有压力也有动力。交通强国建设正全力推进，江苏加快推进交通运输现代化示范区建设，全省铁路投资处于历史高位，叠加运营初期亏损，铁路可持续发展承压加大。但同时，铁路市场化改革持续深化，铁路作为培育新质生产力的重要领域，具有广阔发展空间。从企业自身看，有光荣使命也有发展底气。转入建营并重阶段，集团建设任务依然很重，经营压力与日俱增，内部治理仍需提升。但同时，集团创新活力更加强劲、有效增量正在培育、发展基础日益坚实，有条件有能力以高质量发展的确定性应对外部环境变化的不确定性。为进一步统一思想、凝聚共识，推动全集团干部职工积极主动应对困难挑战，激发内生发展动力，确保全面完成2026年各项目标任务，现作出如下决定：
一是勇挑交通大梁，加快铁路项目建设。推动规划科学有序。深度参与我省“十五五”综合运输发展规划和铁路“十五五”规划等编制工作，组织开展提升路网点线能力等研究，提出路网布局优化方案。扎实推进重点项目。开工建设合宿铁路、宁宣铁路局部路段、通苏嘉甬如东延伸段等项目，持续发挥路省铁路建设四方会商作用，高效推进北沿江、宁淮、通苏嘉甬、盐泰锡常宜等10个在建重点项目建设，确保完成投资任务和相应的实物工作量。持续加强建设管理。切实履行好建设管理的主体责任，加强投资、进度、安全、质量管理，加快健全完善质量管理体系，持续提升管理效能和自主建设能力。不断强化资金保障。深入研究上级出台的一揽子增量政策，争取更多的政策性资金支持，有效缓解资金压力。积极创新铁路项目投融资机制，探索“股权+施工”的总承包模式，积极引入社会资本，不断拓展建设资金渠道。
二是践行建营并重，推动综合产业开发。拓展产业发展空间。聚焦铁路上下游高端装备制造、智能运维等战略性新兴产业，发挥应用场景广泛的优势，积极寻找具有高成长潜力的优质股权投资项目，培育集团新的利润增长点。研究设立铁路产业基金可行性。在发行好连镇铁路ABS债券基础上，扩大增量。推动铁发公司加快“扩产能、拓市场、研新品”。推动综合开发破题。积极争取省级层面出台综合开发实施细则，紧跟OPC发展热潮，聚焦做好配套服务，全面梳理可开发资源，在加快建设苏州北站科创中心的同时，继续布局开发项目，抓住产业创新发展的红利。积极推进资产证券化。强化金融资产投后管理和业务协同，持续跟进优质金融资产项目。有序探索基础设施REITs、ABS等资产证券化方式，超前谋划南沿江公司资产证券化方案。
三是坚持精益管理，大力推进提质增效。做大铁路运营主业。持续丰富完善客运产品谱系，增加国内重点城市、旅游热门城市方向的列车开行数量，更好满足高端商务、旅游休闲、体育赛事等出行需求，服务美好出行。以现代物流园区为发展方向，大力发展铁路多式联运，更好服务降低全社会物流成本。强化精细运营管理。构建委托管理费和运营收入挂钩机制，加强成本核算。健全技改大修项目管理机制，深入参与项目立项与方案设计，按需组织实施，并做好全过程管控。持续抓好节能降耗，积极运用更多的节能降耗新技术，推进绿色低碳站房建设。加快盘活存量资产。大力推进非运输经营性资产经营，系统优化车站商铺、广告传媒、架空层、停车场等资源的运营模式。积极盘活闲置铁路用地，通过收储、出借等方式实现高效利用，探索将符合条件的货场转化为物流堆场、布局新能源等产业，深挖潜在价值。探索运营管理新模式。聚焦铁路行业改革方向，积极探索单独委托运营新模式，有效降低成本支出。
四是锚定一流企业，持续深化改革治理。持续深化企业改革。制定和实施集团进一步深化国资国企改革方案，推动公司治理更加科学规范、经营机制更加灵活高效、企业管理更加精细精准。持续推进“一省一公司”改革。以铁路市场化改革为契机，紧盯改革动向，主动承接协同，重点在铁路投资建设、运输服务、数据开发利用等方面，深化“一省一公司”改革，不断增强地方铁路的自主运营能力。持续完善内部治理。巩固拓展法律、合规、风险、内控管理“四位一体”试点成果，全面开展企业管理标准化、规范化建设，大力推动业务管理数字化转型，实现流程可控、过程可见、结果可靠的刚性管控。加强铁路项目建设现场安全管控，完善铁路工程质量管理体系。
五是不断向新而行，抓好科研转化应用。推进重点项目攻关。完善集团科技创新投入体系和管理体系，重点开展铁路项目设计优化、铁路隧道智能建造、人工智能+物流、铁路设施智能运维等科研项目攻关，积极推广和运用新技术、新工艺、新材料、新设备，更好服务铁路建设运营业务发展。推进产学研用融合。围绕科技创新和产业创新深度融合，以科技创新赋能铁路主业发展，建立科研成果转化机制，扩大新技术新产品新场景应用示范，更好推动科技成果就地转化和产业化。推进数字化转型。推进“数字江苏铁路”建设，强化数据治理，深耕业务场景，以数字化赋能工程建设、生态运营和公司治理，积极打造集团级AI平台。
六是找准融合路径，释放企业党建动能。以政治建设引领融合方向，进一步健全集团党委“把方向、管大局、保落实”运行机制，把党中央擘画的宏伟蓝图和我省重大决策部署转化为企业战略目标和工作举措。以组织建设夯实融合基础，以“三型总部”为抓手全面提升本部党组织建设质量，从严建强基层战斗堡垒，巩固基层党组织建设“标杆+示范”集群优势。加强铁军队伍建设，优结构、锻本领、育人才，鼓足敢闯敢干、善作善为的精气神。以机制创新打通融合路径，将生产经营难点作为党建工作重点，将党建工作要求嵌入业务流程关键节点，将职工群众关注热点作为党建工作落脚点，深入推进“苏铁鸿途”先锋行主题实践活动，充分发挥党员突击队和志愿服务队作用，使党建工作真正融入中心工作、服务发展大局。同时，深入推进廉洁国企、“三行”企业文化和幸福苏铁建设，持续涵养清风正气、营造干事创业氛围。
前路迢迢，阔步而行。集团全体干部职工要坚定信心决心，保持战略定力，积极开拓进取，坚持稳中求进工作总基调，进一步谋深谋实未来五年和今年重点目标、重大项目、重要改革，以敢于担当、敢于挑战的魄力和只争朝夕、时不我待的精神，统筹抓好集团改革发展稳定各项重点工作，确保集团“十五五”发展良好开局，以“走在前、做示范”的实际行动加快建设“轨道上的江苏”，为“强富美高”新江苏现代化建设作出新的更大贡献。
特此决定。
中共江苏省铁路集团有限公司委员会
2026年1月4日
